人大法工委建议废除收容教育,盘点那些“收容“制度

时间:2019-09-10 15:05:06 作者:宅中继龙网 手机订阅 参与评论(0) 【投稿】

产权制度是社会主义市场经济的基石,实践和研究表明,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度有利于自然资源的集约开发利用和生态保护修复。

除了配套法规和规章的缺失,影响到收容教养制度正确有效实施的,还有收容教养机构数量的不均。中国政法大学青少年犯罪研究所所长皮艺军告诉澎湃新闻,在一些省份,仅在省会城市设有收容机构,对于县城甚至山区的涉罪青少年而言,要实现收容存在难度。

关于收容遣送,1982年国务院发布《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,明确对家居农村流入城市乞讨的、城市居民中流浪街头乞讨的、其他露宿街头生活无着的予以收容、遣送。在大城市、中等城市、开放城市和其他交通要道流浪乞讨人员多的地方,设立收容遣送站。随后民政部公安部联合制定印发了实施细则,收容遣送站要及时组织遣送。被收容人员留站待遣时间:省内的一般不超过十五天;外省的一般不超过一个月。

1985年公安部发布《关于严格控制使用收容审查手段的通知》,通知中称,收容审查是党中央、国务院批准的公安机关用来对付流窜犯罪分子和流窜作案嫌疑分子的重要手段。它是对那些在刑事拘留时限内无法查清主要罪行和取得必要证据的嫌疑人所采取的强制性行政审查措施。

来源:参考消息网

区党委副书记、自治区主席齐扎拉主持会议并讲话。区党委副书记、自治区常务副主席,自治区副主席多吉次珠、汪海洲、石谋军、张永泽等结合各自分管工作,交流了学习体会。自治区副主席甲热·洛桑丹增列席。

根据通知,收容审查的决定须经县级以上公安机关的党组、党委批准,最长审查期限不超过三个月。

3克圆形普制金质纪念币背面图案

1993年9月,根据上述全国人大常委会规定,国务院制定发布《国务院关于卖淫嫖娼人员收容教育办法》,根据规定,收容教育,是指对卖淫、嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动以外进行性病检查、治疗的行政强制教育措施。县级公安机关决定即可决定收容教育,收容教育期限为6个月至2年。

中报显示,从债务结构看,正荣的短期负债有260余亿元,包括银行借款、优先票据和20亿公司债等。

“您好,这是XX节目组,我们了解到您身体近况……”

与收容教育、收容审查、收容遣送等不同,收容教养是有明确刑法依据的法律制度,根据刑法规定,因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候,也可以由政府收容教养。

事件在掀起了对收容遣送制度的大讨论,引发了对收容遣送制度的反思和抨击,并发展为违宪审查机制的讨论。

“坦白说,我觉得很多事情都会很快被遗忘。你需要不断向前,打一站又一站的比赛;你需要继续努力,走上赛场,展现你的练习成果。”不过,尽管网球这份职业让她们善于遗忘,可对于拿到重要赛事冠军尤其是大满贯冠军这样的场面,还是会时常记起。“有时候,你深吸一口气,回忆会突然闪现,你会意识到事情并没有过去太久,你还是会享受那些时刻。”

根据规定,对卖淫、嫖娼的,可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动,使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体办法由国务院规定。

2014年5月,演员黄海波因嫖娼被决定收容教育引发对收容教育制度的关注。近年,废除收容教育制度的呼声不断高涨。

“撞车时大家还说司机是不是喝酒了。我过去一瞧,不好,是犯病了!”说这话的是一名叫王稳健的小伙子,他当时正在广场上遛鸟。他说,司机在座位上低着头一动不动,脸色铁青,于是他赶紧拨打了急救电话,并且报了警。

不过,为稳定国际原油市场供应,美国当时给予了印度、土耳其等8个伊朗原油进口国家和地区暂时性制裁豁免,但同时要求这些国家和地区在180天内将从伊朗的原油进口量降到零。据美国媒体报道,制裁实施后,伊朗的原油出口已经从250万桶/天锐减至100~120万桶/天的水平,多个获得豁免国家和地区也已停止从伊朗进口原油。

收容审查制度的确立可以追溯到1980年2月19日,国务院颁布的《关于将强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》。根据通知,对于有轻微违法犯罪行为又不讲真实姓名、住址、来历不明的人,或者有轻微违法犯罪行为又有流窜作案、多次作案、结伙作案嫌疑需收容查清罪行的人,送劳动教养场所专门编队进行审查。

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《预防未成年人犯罪法》也规定,未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的父母或者其他监护人严加管教;在必要的时候,也可以由政府依法收容教养。未成年人在被收容教养期间,执行机关应当保证其继续接受文化知识、法律知识或者职业技术教育;对没有完成义务教育的未成年人,执行机关应当保证其继续接受义务教育。解除收容教养、劳动教养的未成年人,在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利,任何单位和个人不得歧视。

公安部当年6月下发通知要求抓紧做好取消收容审查的各项工作。要从严控制使用收容审查,凡是可以采用刑事强制措施的,就不要用收容审查。对现有被收容审查人员要进行全面、彻底的清理,对已超过三个月的在押收容审查人员,该逮捕的逮捕,该劳动教养的送劳动教养,对证据不足的犯罪嫌疑人该放的放,该作其他处理的作其他处理,坚决纠正超期羁押的现象。“7月份以后原则上不再办理批准收容审查的延期手段。从10月份开始,将收容审查人员的羁押期限控制在1个月以内,收容审查的对象按照新的逮捕、拘留条件执行。进入12月份,要提前做好收容审查人员的转拘留和转逮捕的准备,不能转拘留、逮捕的,月底前要全部处理完毕。”

巨兽集体复苏引乱战 地球变为远古斗兽场

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报道介绍,韩国时间22日,郑钟龙(音译)教练率领的韩国19岁以下(U-19)足球代表队参加了在印度尼西亚爱国者体育场举行的C组第二场比赛。此场比赛他们对战的是约旦队。

本届大会为期6天,全球400多名代表围绕全球卫星导航系统兼容与互操作、全球化应用等议题开展讨论,共商全球卫星导航事业发展大计。开幕式上,正式发布了《全球卫星导航系统空间服务域(GNSSSSV)互操作手册》。

收容审查:针对流窜犯罪

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孙志刚离世3个月后,2003年6月20日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》公布,40天后,饱受争议却实施20年之久的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止。至此,以“自愿求助,无偿救助”为原则的救助管理制度取代了强制性的收容遣送制度。救助管理站也改为直属民政部门,公安机关不再参与管理。

上述通知显示,收容审查最早实行于1961年:“一九六一年以来,经党中央、国务院先后批准,各地公安机关对轻微违法犯罪的人和流窜作案嫌疑分子采取了强制劳动和收容审查的措施。”

这次全国人大常委会法工委主任沈春耀在谈及备案审查工作时直接建议废除收容教育制度,可以期待的是,距离收容教育制度废除已经不远。

收容教育:针对卖淫、嫖娼人员

收容遣送:最初针对流浪乞讨人员

1996年3月修订的刑诉法被认为废除了收容审查制度,新修订的刑诉法规定,公安机关对被拘留的人,认为需要逮捕的,应当在拘留后的三日以内,提请人民检察院审查批准。在特殊情况下,提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子,提请审查批准的时间可以延长至三十日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内,作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的,公安机关应当在接到通知后立即释放,并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查,并且符合取保候审、监视居住条件的,依法取保候审或者监视居住。

北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华此前接受澎湃新闻采访时指出,上述法律规定汇总,何为“必要的时候”缺乏系统具体的规定。从法律层面而言,对于未满十四周岁、涉嫌刑事犯罪的青少年的教育矫治,确实存在制度空白,他呼吁加快对《预防未成年人犯罪法》进行修订,进一步明确“青少年接受收容教养,由哪个政府部门决定、在哪收容、如何进行”。

台军导弹基地疑被曝光

【环球网科技 记者 林迪】“过去十年,消费互联网得到了充分发展。而随着消费互联网的成熟,产业互联网将成为互联网下一个十年的发展主题。”8月17日,在紫光旗下新华三集团“第十届互联网夏季论坛”上,新华三集团副总裁、企业事业部总经理王燕平如是说。

2003年3月大学毕业生孙志刚在前往网吧的路上,因缺少暂住证,被送至广州市“三无”人员(即无身份证、无暂居证、无用工证明的外来人员)收容遣送中转站收容。次日,孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站。在这里,孙志刚受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打,并于3月20日死于这家救治站。

社会各界呼吁多年后,针对卖淫、嫖娼人员的收容教育制度或将走向“寿终正寝”。收容教育之外,还有收容审查、收容遣送、收容教养等制度,它们有何区别,而今存废几何?

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根据规划,北京大兴国际机场近期气源引自罗奇营高压A天然气调压站,规划在机场场内新建1座次高压天然气调压站,沿京开高速公路和大礼路新建天然气管线与芦求路现状次高压天然气管线相接。

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因为刑诉法没有赋予公安机关行使这一职能的权力,加上公安机关在采用这种措施的实践中出现了适用范围扩大、审查方法违法、收容时间超限等现象,收容审查也饱受争议。

通知强调,各地价格主管部门要积极会同相关部门,深入生产和市场一线,充分了解重要民生商品产供储销情况,强化市场调节,加强组织调度,做到心中有数。重点加强猪肉市场保供稳价,主销区积极做好产销对接,必要时及时投放储备、对流通环节进行补贴,确保猪肉市场供应和价格总体稳定;加强粮油市场价格调控,大中城市落实好小包装成品粮油政府储备制度,确保必要储备规模,一旦出现市场异常波动苗头,及时组织投放;加强蔬菜产销衔接,北方大中城市做好冬春蔬菜储备调节,存在季节性供应紧缺风险的城市结合当地情况做好储备调节准备。可能遭遇恶劣天气影响的地方,统筹做好市场保供稳价工作预案,确保重要民生商品不断档脱销、价格总体稳定。

为了严禁卖淫、嫖娼,严惩组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的犯罪分子,1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》,这一局定被认为收容教育确立之初的法律依据。

发表在新一期美国《科学·机器人学》杂志上的这一研究显示,这种呈花生状的磁性机器人长3微米,直径2微米,只有头发丝直径的约四十分之一。由大量这种机器人组成的群体可在旋转磁场的调控下变为长链,在狭长的模拟毛细血管中穿行。

收容教养:针对犯罪不予刑事处罚的未成年人

根据之前泄露的信息,Nokia X7代号“凤凰”,将搭载骁龙710处理器,采用刘海屏设计,定位中高端。

路透社称,这条隧道建成后,行驶车辆可实现时速250 公里。

车头右侧直接与路边的金属隔离栏发生剧烈碰撞,朱某一下子清醒了过来。当时,他吓得也不敢踩刹车,慌乱中向左微调了一下方向。就这样,车子继续向前刮擦了60米左右长的护栏后,才慢慢停下来。此时,朱某惊得一身冷汗,后怕不已。

最近的2018年全国两会,全国政协委员、全国律协副会长朱征夫再次建议废除收容教育制度,对收容教育制度进行合宪性审查。朱征夫认为,按照《立法法》第八条规定,对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚,只能制定法律。《立法法》第九条也规定,第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。因此,限制人身自由的强制措施和处罚,只能制定法律,不能授权国务院制定行政法规,国务院制定的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》中有关限制人身自由的内容均超越了《立法法》规定的国务院的立法权限。

通知也点明这一制度的弊端:不少地方收容审查对象的范围偏宽,把一些本应采取治安拘留、刑事拘留或依法逮捕的人犯,为了图省事,减少办理法律手续的麻烦,也予以收容审查;加之收审时间一般偏长,以致形成以收审代替侦查、代替刑罚的不良现象。通知明确要求收容审查对象,应严格控制在有流窜作案嫌疑的,或有犯罪行为又不讲真实姓名、住址,来历不明的人这个范围之内。

1991年,国务院《关于收容遣送工作改革问题的意见》的出台,收容对象被扩大到“三无人员”(无合法证件、无固定住所、无稳定收入),即无身份证、暂住证和务工证的流动人员。要求居住3天以上的非本地户口公民办理暂住证,否则视为非法居留,须被收容遣送。

12月24日,全国人大常委会法工委主任沈春耀在作关于2018年备案审查工作情况的报告时指出,目前启动废止收容教育制度工作时机已成熟,建议有关方面适时提出相关议案。

2018年12月,12岁的湖南益阳沅江市泗湖山镇少年吴某康弑母9天后被警方释放,其亲属表示想把他送回学校继续接受教育,却遭到了家长们的反对和担心。关于少年的归属问题,收容教养制度引发关注,

除公交车、持“中国杯”赛事车证车辆、自治区政协工作人员车辆外,禁止机动车辆驶入体强路(五象大道至凯旋路)西侧的主道和辅道;